Custos e ganhos sociais do ajuste estrutural na África subsaariana: análise das críticas e defesas dos programas de ajuste

Abstract

Este trabalho objetiva estudar os ganhos e custos sociais dos programas de ajuste estrutural pelos quais a grande maioria das economias da África Subsaariana passou ao longo das décadas de 1980 e 1990. A análise foca nos impactos de algumas das políticas adotadas aos grupos mais vulneráveis do continente, os mais pobres e as mulheres, além de impactos ambientais, considerando os canais pelos quais eles poderiam ser afetados e como isso ocorreu no continente. Para isso olhase para diversos autores e argumentos que procuraram explicar e mensurar esses impactos. É por meio da análise da força dessas teorias e dessas evidências que se derivam as conclusões de como se deu o impacto dessas políticas. Embora os estudos considerados não representem todo o universo de trabalho sobre o assunto, são bons representantes dos principais argumentos a favor e contra as reformas implantadas. Foram consideradas as políticas e reformas que mais diretamente podiam afetar a vida dos mais pobres, como corte de gastos, flexibilização do mercado de trabalho, política cambial e política agrícola, embora se tenha elucidado também o fundamento teórico de outras políticas adotadas. De forma geral, concluise que a falta de um olhar mais direto e atento às estruturas específicas do funcionamento da economia de cada país e à distribuição de poder e renda nas diversas sociedades impediu que as reformas propostas beneficiassem os mais pobres. Mesmo quando as políticas tinham um viés a seu favor, a crença na receita “one size fits all” impediu que os ganhos fossem ainda maiores. O crescimento econômico e o investimento também são fatores importantes para o desenvolvimento social desses países, embora não suficientes, e também foram prejudicados pela ausência de um olhar mais criterioso à dinâmica específica de cada economia.