Transformações urbanísticas e seus efeitos sobre a organização econômica das cidades: Os casos de Viena e São Paulo

Abstract

Esta tese investiga como intervenções de planejamento urbano moldam a organização espacial das atividades econômicas nas cidades. Parte-se do pressuposto — desenvolvido por autores como Jacobs (1961,1969) e Mumford (1961) — de que o espaço urbano não é neutro, mas atua ativamente na conformação dos fluxos de capital, trabalho e produção. Compreender essa relação é essencial para explicar como as cidades se desenvolvem de forma desigual e como decisões urbanísticas contribuem para dinâmicas de valorização fundiária e exclusão territorial. O objetivo do trabalho é demonstrar como diferentes formas de transformação urbana afetam trajetórias econômicas a partir da articulação entre agentes, estruturas institucionais, formas físicas e discursos legitimadores. A metodologia baseia-se na heurística ASID — Agência, Estrutura, Instituições e Discurso — desenvolvida por Suitner (2021), e é sustentada por um referencial teórico que inclui autores como Schorske (1988), Azevedo (1958), Bacelli (1982), Lores (2024), entre outros. A análise empírica compara Viena e São Paulo do século XIX ao XXI, com foco em momentos-chave de intervenção urbanística e transformação regulatória. Conclui-se que as cidades funcionam como vetores estruturantes do desenvolvimento econômico, e que sua forma construída resulta de disputas políticas, arranjos institucionais e estratégias espaciais que definem centralidades econômicas e dinâmicas socioespaciais ao longo do tempo.This thesis examines how urban planning interventions shape the spatial organization of economic activities in cities. It starts from the premise — developed by authors such as Jacobs (1961,1969) and Lewis Mumford (1961) — that urban space is not neutral, but actively influences the flows of capital, labor, and production. Understanding this relationship is essential to explain how cities develop unevenly and how planning decisions contribute to longterm patterns of inclusion, exclusion, and land valorization. The objective is to demonstrate how different forms of urban transformation affect economic trajectories by articulating agents, institutional frameworks, physical structures, and legitimizing discourses. Methodologically, the research adopts the ASID heuristic—Agency, Structure, Institutions, and Discourse—proposed by Suitner (2021), and incorporates theoretical contributions from the aforementioned authors as well as Schorske (1988), Azevedo (1958), Bacelli (1982), Lores (2024), among others. The empirical analysis compares Vienna and São Paulo from the 19th to the 21st century, focusing on key phases of urban planning and regulatory change. The findings indicate that cities operate as structuring agents of economic development, and that their built form results from political disputes, institutional arrangements, and spatial strategies that shape economic centralities and socio-territorial dynamics over time.